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    建設全國統一大市場 哪些酒企將受益?

    2022-04-21 08:34  中國酒業新聞  佳釀網  字號:【】【】【】  參與評論  閱讀:

    改革開放后,在經濟體制轉型的過程中,酒業是最早接受市場洗禮的行業,對市場有深深的依賴和殷殷的期盼。近日頒布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》),提出要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,這不僅反映了酒業的呼聲,而且有利于酒業的發展。

    依筆者拙見,“大市場”一是指內涵廣,不僅包括商品市場,而且包括要素市場、資源市場和服務市場;二是指范圍廣。“統一”是指制度統一、規則統一、評判統一,就像俗話講的“一個雷天下響”。

    《意見》內容豐富深刻,涉及面很廣,既有現實意義,又有歷史意義;既有很強的理論創新性,又有很強的實踐指導性。以筆者粗淺的理解,大致有以下感受,盼就教于讀者。

    01、一張清單全國走

    “沒有規矩不成方圓”,同樣,“沒有制度不成市場”。市場競爭猶如體育比賽,必須有統一的裁判標準,不能一個地區一個樣或一個部門一個樣,裁判偏袒某一方,比賽必失公允,競爭必失公正。

    《意見》提出:嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單,維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。

    這個要求對酒業的發展至關重要,使酒企可以按照“法無禁止即許可”的原則和“非禁即入”的方針,去開闊視野、開拓創新、開展競爭、開辟市場。

    02、有效有為兩只手

    發展經濟需要兩只手,一只是無形的手即市場,一只是有形的手即政府,二者缺一不可,并且要分別發揮好有效及有為的作用。

    《意見》提出: 有效市場,有為政府。 堅持市場化、法治化原則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,強化競爭政策基礎地位,加快轉變政府職能,用足用好超大規模市場優勢,讓需求更好地引領優化供給,讓供給更好地服務擴大需求,以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。

    充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快轉變政府職能,將使酒業的聚焦點更加明確,營商環境更加改善,競爭和創新的動力更加充足,需求與供給的關系更加匹配。

    03、三項體系高水平

    建設全國統一大市場,特別是商品和服務市場,為一項系統工程,需要有質量、標準、服務三大體系的支撐,而且這些體系的水平要高、統一性要強。

    《意見》要求推進商品和服務市場高水平統一。

    其一是健全商品質量體系。廣泛開展質量管理體系升級行動,加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理;推進內外貿產品同線同標同質,推動質量標準與國際接軌等。

    其二是完善標準和計量體系。優化政府頒布標準與市場自主制定標準結構,促進內外資企業公平參與我國標準化工作,提高標準制定修訂的透明度和開放度;推動認證結果跨行業跨區域互通互認等。

    其三是全面提升消費服務質量。改善消費環境,強化消費者權益保護;推動形成公開的消費者權益保護事項清單,完善糾紛協商處理辦法等。

    三大體系的建設與完善,將在內功和外力上推動酒業產品質量的提升,實現酒類相關標準更加精準精簡,減少重復檢查和重復認證,提高酒類知識產權的保護力度,改善產品售前售中售后服務,促進酒類產品走出國門,提高中國酒類品牌影響力和認知度。

    04、四個制度統一行

    按規則辦事、用制度管人是治理市場的根本遵循,制度是市場經濟的四梁八柱!兑庖姟芬,四個市場基礎制度規則統一。

    其一是完善統一的產權保護制度。依法平等保護各種所有制經濟產權,進一步明確和統一行政執法、司法裁判標準,依法保護企業產權及企業家人身財產安全,推動知識產權訴訟制度創新等。

    其二是實行統一的市場準入制度。研究完善市場準入效能評估指標,逐步實現經營范圍登記的統一表述,制定全國通用性資格清單,提升全國互通互認互用效力。

    其三是維護統一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待;健全公平競爭制度框架和政策實施機制,優化完善產業政策實施方式,健全反壟斷法律規則體系等。

    其四是健全統一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎目錄,建立健全以信用為基礎的新型監管機制,全面推廣信用承諾制度,健全守信激勵和失信懲戒機制,加快推進社會信用立法等。

    四個市場基礎制度規則的統一,將使各地區各種所有制酒企的產權得到更好的保護,酒類市場的準入更加規范,酒類市場的競爭更加有序,酒企依法誠信經營的自覺性更加提升,酒業優勝劣汰的機制更加顯現。

    05、五大要素育資源

    市場經濟不是無源之水和無本之木,它需要各類要素和資源的支撐。

    《意見》要求打造統一的要素和資源市場。

    其一是健全城鄉統一的土地和勞動力市場。統籌增量建設用地與存量建設用地,實行統一規劃,強化統一管理,完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場;健全統一規范的人力資源市場體系,促進勞動力、人才跨地區順暢流動等。

    其二是加快發展統一的資本市場。統一動產和權利擔保登記,依法發展動產融資;加強區域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接,實現債券市場要素自由流動;提供直達各流通環節經營主體的金融產品,堅持金融服務實體經濟,防止脫實向虛;為資本設置“紅綠燈”,防止資本無序擴張。

    其三是加快培育統一的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場,完善知識產權評估與交易機制,推動各地技術交易市場互聯互通。加快培育數據要素市場,建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范,深入開展數據資源調查,推動數據資源開發利用。

    其四是建設全國統一的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下,結合實現碳達峰、碳中和目標任務,有序推進全國能源市場建設;規范油氣交易中心建設,穩妥推進天然氣市場化改革,健全多層次統一電力市場體系,推動完善全國統一的煤炭交易市場。

    其五是培育發展全國統一的生態環境市場。依托公共資源交易平臺,建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場,探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度;推動綠色產品認證與標識體系建設,促進綠色生產和綠色消費。

    上述措施的落實,將使酒業發展所需的人流、物流、資金流、信息流、技術流更加充沛,流動更加順暢有序。

    06、五個規范管市場

    社會主義市場經濟的發展離不開各類主體的參與、競爭和創新,但不能搞不正當競爭,不可有違法壟斷行為;社會主義市場經濟的發展也離不開政府的引導、監管和調控,但監管不可過度,不能干預企業的經營自主權,該出手時必出手,不該出手時不亂插手、不亂伸手。

    《意見》要求進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。

    其一是著力強化反壟斷。完善壟斷行為認定法律規則,健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度,防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭,穩步推進自然壟斷行業改革,加強對創新型中小企業原始創新和知識產權的保護等。

    其二是依法查處不正當競爭行為。加強全鏈條競爭監管執法,以公正監管保障公平競爭,提高執法的統一性、權威性、協調性。

    其三是破除地方保護和區域壁壘。指導各地區找準自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭,不搞“小而全”的自我小循環,更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖;及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策,全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策,依法開展招商引資活動等。

    其四是清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法。 不得為企業跨區域經營或遷移設置障礙,不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動,不得對外地企業設定明顯高于本地經營者的要求、標準,不得搞變相審批、有償服務,不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務等。

    其五是持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商,不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等,不得設定不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。

    上述措施的落實,將為酒業創造良好的營商環境,推動酒企在全國范圍內優化資源配置,在全國范圍內平等參與競爭;同時強化自律,不搞違法壟斷和不當競爭。

    總之,《意見》的全面落實,對國家而言將形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環,擴大市場規模容量,不斷培育發展強大國內市場。對企業特別是酒企而言,將提升市場通行效率、勞動生產率和供給質量,降低生產經營成本特別是交易成本,暢通產業鏈、供應鏈、價值鏈,做強做大做優企業。(原標題:建設全國統一大市場,這些酒企將受益)

      關鍵詞:全國統一大市場 白酒板塊  來源:華夏酒報  吳佩海
      (責任編輯:程亞利)
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